在“青创15条”实施一年后，浦东全面升级“两个100万”的青创政策，以加快打造“青创第一城”。
根据升级后的“青创15条”，将有更多青年人可以享受到月租金不超过2000元的低租金青年公寓，以及日租金不超过1元/平方米的低租金创业空间。同时，也将有“青创人才基金”，精准服务极早期（如种子期、概念验证期）甚至未注册公司的青年创业团队。
如何升级？
2025年4月18日，浦东发布了以“两个100万”为重点的“青创15条”（即《浦东新区关于支持青年人才创新创业的若干措施》），初步构建起青年人才创新创业服务体系。
其中，第一个100万，是指到2027年底推出100万平方米以上“低租金青年公寓”，来浦东发展的青年人才可申请入住月租金不超过2000元的公寓；第二个100万，是指到2027年底推出100万平方米以上“低租金创业空间”，青年科创项目可申请入驻日租金不超过1元/平方米的创业载体。
数据显示，政策实施一年来，“两个100万”已经成为浦东聚才引智的“金字招牌”。
目前，低租金青年公寓方面，浦东已推出39个青年公寓项目、1.7万套房源，主要分布在张江、陆家嘴、金桥、外高桥等人才和产业集聚区域，人才享受的租金价格约为市场价的一半左右。
去年以来，低租金青年公寓已吸引1.7万人申请，有1.3万名青年人才签约入住。这些入住的青年人才，30岁以下的占98%；研究生学历占84%，海外留学生占15%，均毕业于国内外知名高校；2025年毕业生占77%；70%入职集成电路、生物医药、人工智能、计算机与通讯业等领域用人单位，65%在张江科学城工作。
中国科学院上海高等研究院的杨璇烨去年11月申请到了低租金青年公寓，目前入住在纳仕青年人才社区，这里已为超1100名青年提供低租金青年公寓。她告诉记者，自己目前的月租金是1650元。
低租金创业空间方面，浦东已在张江科学城、金桥等产业集聚区推出180个创业载体，去年以来，已吸引1109个青年科创项目申请、873个项目签约入驻，一半以上的创业者为“90后”，其中人工智能领域占比34%。
上海云启熹光科技有限公司是一家专注于AI+康复技术的医疗科技创业公司，公司以1元/平方米/天的价格，在纳贤800（张江国际青年创新创业基地）租下了186平方米的办公空间。“市场化租赁的价格在4-6元，所以相当于打了一个比较大的折扣，而且这1元还包含了水电和物业费。”云启熹光首席执行官郑力铭说。
郑力铭表示，公司目前主要有两部分成本，一是企业研发成本，一是市场验证成本。因为全球都在竞争人工智能领域人才，所以人才的市场价格水涨船高。同时，因为这类创业公司是试图用未来的技术解决未来的问题，所以目前往往不会提出一个成熟的商业模式，不会拥有一个成熟的市场，需要更多时间向市场提出新的解决方案，以及获得目标客户的认可。
自去年3月成立以来，云启熹光已经扩展到了10人团队，完成了产品，提交了相关的软著和专利申请，在逐步布局自己的知识产权保护。“我们对标的是去年登陆纽交所的一家美国数字物理治疗初创公司Hinge Health(股票代码：HNGE），目前市值30多亿美元。”郑力铭表示，由于政府的支持力度更大，能够直接降低企业的经营成本，推动把更多资源投入到人才引进、产品设计和技术研发上，也有效延长了早期企业的生命周期。
全新升级的“青创15条”，进一步拓宽了低租金政策的享受范围：来浦东工作的研究生学历人才、高水平大学本科学历人才、在张江及金桥区域工作的本科学历人才均可享受。同时也增加了政策支持方式，对青年人才工作单位周边暂时没有低租金青年公寓的，可以享受首年2000元/月、次年1000元/月的租房补贴。
对于低租金创业空间，升级后的“青创15条”支持青创项目申请更大面积的优惠办公空间，优质项目可达到500平方米甚至更高，同时放宽了对创始人年龄的限制。
除了提供价格优惠的办公空间，浦东还为青年提供全方位创业服务，建设更加完善的青年人才创业支持体系。包括投融资对接、知识产权、人才招聘、科技创新券、应用场景等。比如，为青年创业者提供深度辅导，帮助青年科学家找到创业合伙人；为青年初创人才和顶尖创业者、科学家、投资人等搭建交流对话平台；高成长性青创项目还可申请最高300万元的创业补贴。
此外，浦东还系统整合了实习、就业引才渠道，并对应提供“一站式”落地服务平台。其中，为进一步解决学生找实习岗位对接难、实习期间经济压力大等问题，出台高校学生实习实践专项政策，为来浦东实习实践的大学生提供住宿补贴和交通补贴。境外或外省市高校学生来浦东实习的，可享受最高2000元/月的住宿补贴；本市高校学生来浦东实习实践的，可享受最高600元/月的交通补贴。
聚焦青年来浦东“职业首站、创业首站”的刚需，来浦东求职的青年人才可免费入住浦东国际人才驿站时间由7天延长到15天。目前驿站房源除张江、陆家嘴以外，增加了世博前滩、金桥、外高桥等区域，以满足更多青年人才需求。
推出100亿元“青创基金群”
“融资”是青年创业项目发展的关键环节，为进一步解决投资机构分散对接、对极早期团队支持欠缺等痛点，浦东整合国资创投力量，推出首期规模达100亿元的“青创基金群”服务平台。
青创基金群汇聚了浦东创投、张江集团、张江高科、浦东科创等区属国有投资平台旗下共11支基金，专注于“投早、投小、投青创”，提供集中对接渠道，让资本精准对接青创项目，助力青年创业团队突破资金瓶颈，实现从创意到产业的快速转化。
同时，为更精准服务极早期（如种子期、概念验证期）甚至未注册公司的青年创业团队，浦东专门组建规模5亿元的“青创人才基金”，着力简化决策流程，采用创新性的“投资到人”，为创业者提供灵活、快捷的支持。
“我们平时会遇到一些团队，他有好的技术，但因为种种原因，产品的市场验证还没有完成，所以暂时还没有产品，甚至没有公司，但这个阶段也需要资金的支持。”浦东创投集团副总经理俞博文对记者表示，青创人才基金专注于提供这个阶段的支持，帮助人才团队完成概念验证、商业化验证后，可以择机转为股权。
具体操作方式，是与孵化平台联动，通过孵化平台筛选项目，完成资金的拨付，也通过孵化平台，服务团队的日常运营，帮助团队对接外部资源。
张江孵化器总经理金红梅表示，纳贤800目前累计引进落地青年科创项目51个，除了低租金，还为青创人才及企业提供全生命周期服务，包括对接创业补贴、张江科学城专项扶持政策、“算力券”“模型券”“语料券”等扶持资源，切实降低青年创业创新成本；为企业提供人才计划申报、政策咨询、工商注册、财法税咨询、人才招聘、市场拓展等全流程专业化陪伴服务；以及，在早期投资层面，深度联动张江科投等早期天使投资资源，对接初创企业资金需求，助力项目实现从0到1的快速启动与突破。
此外，“青创15条”还明确，聚焦化解青年创业“融资贵、抵押难”问题，推出青创贷。通过“明珠杯”创业大赛，以赛代评、赛投联动，打造集“人才发现、项目孵化、资本对接、资源链接”于一体的综合性赋能平台。
浦东新区人才工作局相关负责人表示，当前，浦东正按照上海高水平人才高地建设部署，加快打造国际人才发展引领区。此次“两个100万”等青创政策全面升级，是浦东面向未来聚才引智的新起点。浦东将不断完善青年人才创新创业服务体系，全力打造令人向往的“青创第一城”。
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胥会云
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